Gửi đơn khiếu nại đất đai ở đâu là vấn đề được nhiều người dân quan tâm khi phát sinh tranh chấp hoặc khiếu nại liên quan đến quyền sử dụng đất. Việc xác định đúng nơi tiếp nhận đơn giúp quá trình giải quyết diễn ra thuận lợi và đúng quy định pháp luật. Người dân cần nắm rõ các quy định để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình. Cùng ACC Hà Nội tìm hiểu chi tiết trong bài viết dưới đây.

1. Theo quy định gửi đơn khiếu nại đất đai ở đâu?

Theo Luật Khiếu nại 2011, người dân gửi đơn khiếu nại đất đai đến người đã ban hành quyết định hành chính hoặc người đứng đầu cơ quan có người thực hiện hành vi hành chính bị khiếu nại.

Tùy từng trường hợp, nơi gửi đơn khiếu nại đất đai được xác định như sau:

• Khiếu nại quyết định thu hồi đất: Gửi đến người đã ban hành quyết định thu hồi đất để giải quyết lần đầu.
• Khiếu nại quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Gửi đến người đã ban hành quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
• Khiếu nại quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: Gửi đến cơ quan hoặc người có thẩm quyền đã ban hành quyết định đó.
• Khiếu nại việc chậm giải quyết hồ sơ đất đai, từ chối thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Gửi đến người đứng đầu cơ quan quản lý trực tiếp người thực hiện hành vi bị khiếu nại.

Sau khi nhận đơn, người có thẩm quyền sẽ xem xét điều kiện thụ lý, xác minh và ban hành quyết định giải quyết theo Luật Khiếu nại 2011. Nếu không đồng ý với kết quả giải quyết lần đầu, người dân có thể khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án có thẩm quyền.

2. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại đất đai theo cấp độ

Thẩm quyền giải quyết khiếu nại đất đai được xác định dựa trên người ban hành quyết định hành chính hoặc cơ quan quản lý người thực hiện hành vi bị khiếu nại.

Theo Luật Khiếu nại 2011:

• Khiếu nại lần đầu: Thuộc thẩm quyền của người đã ban hành quyết định hành chính hoặc người đứng đầu cơ quan có hành vi hành chính bị khiếu nại.

Ví dụ, nếu khiếu nại quyết định thu hồi đất thì gửi đến người đã ký ban hành quyết định đó; nếu khiếu nại việc cán bộ thực hiện không đúng thủ tục đất đai thì gửi đến người đứng đầu cơ quan quản lý cán bộ đó.

• Khiếu nại lần hai: Thuộc thẩm quyền của người đứng đầu cơ quan cấp trên trực tiếp của người đã giải quyết khiếu nại lần đầu nếu người khiếu nại không đồng ý với kết quả giải quyết.

Ngoài ra, người dân có thể khởi kiện tại Tòa án theo Luật Tố tụng hành chính 2015 nếu cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính về đất đai xâm phạm quyền lợi hợp pháp.

Xem thêm: Khiếu nại là gì? Hướng dẫn chi tiết

3. Hồ sơ cần chuẩn bị khi gửi đơn khiếu nại đất đai

Khi thực hiện gửi đơn khiếu nại đất đai ở đâu, người dân cần chuẩn bị hồ sơ đầy đủ để cơ quan có thẩm quyền xem xét.

Hồ sơ thường gồm:

• Đơn khiếu nại ghi rõ họ tên, địa chỉ người khiếu nại; nội dung quyết định hoặc hành vi bị khiếu nại; lý do và yêu cầu giải quyết;
• Bản sao quyết định hành chính bị khiếu nại;
• Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất;
• Tài liệu, chứng cứ liên quan;
• Văn bản ủy quyền hợp lệ nếu thực hiện khiếu nại thông qua người đại diện.

Theo Nghị định 155/2026/NĐ-CP, quá trình giải quyết khiếu nại bao gồm việc tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ, xác minh nội dung, đối thoại khi cần thiết và ban hành quyết định giải quyết theo quy định.

Việc chuẩn bị đầy đủ giấy tờ giúp hạn chế việc bổ sung nhiều lần và rút ngắn thời gian xử lý.

Xem thêm: Cách lập mẫu đơn khiếu nại viết tay

4. Thời hạn giải quyết và quyền lợi của người khiếu nại

Theo Luật Khiếu nại 2011, thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu là 30 ngày kể từ ngày thụ lý; trường hợp phức tạp có thể kéo dài nhưng không quá 45 ngày.

Đối với khiếu nại lần hai, thời hạn giải quyết là 45 ngày, trường hợp phức tạp có thể kéo dài nhưng không quá 60 ngày.

Theo Nghị định 155/2026/NĐ-CP, nếu phát sinh trở ngại khách quan hoặc sự kiện bất khả kháng làm ảnh hưởng đến việc xác minh, người có thẩm quyền có thể quyết định tạm đình chỉ giải quyết khiếu nại. Thời gian tạm đình chỉ không được tính vào thời hạn giải quyết.

Người khiếu nại có quyền được thông báo việc thụ lý, cung cấp chứng cứ, tham gia đối thoại, nhận quyết định giải quyết và thực hiện quyền khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện nếu không đồng ý với kết quả giải quyết.

5. Câu hỏi thường gặp

Gửi đơn khiếu nại đất đai ở đâu khi không đồng ý với quyết định thu hồi đất?

Trả lời: Người dân gửi đơn đến người đã ban hành quyết định thu hồi đất để được giải quyết khiếu nại lần đầu theo Luật Khiếu nại 2011. Nếu không đồng ý với kết quả giải quyết hoặc quá thời hạn mà chưa được giải quyết, người dân có thể khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện tại Tòa án có thẩm quyền.

Có thể gửi đơn khiếu nại đất đai đến cơ quan tài nguyên và môi trường không?

Trả lời: Chỉ gửi đơn đến cơ quan tài nguyên và môi trường khi cơ quan hoặc người thuộc cơ quan này có quyết định, hành vi hành chính bị khiếu nại. Không phải mọi trường hợp khiếu nại đất đai đều thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan này.

Thời hạn khiếu nại đất đai là bao lâu?

Trả lời: Thời hiệu khiếu nại là 90 ngày kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được hành vi hành chính. Trường hợp có trở ngại khách quan hoặc sự kiện bất khả kháng thì thời gian xảy ra trở ngại không được tính vào thời hiệu khiếu nại.

Gửi đơn khiếu nại đất đai ở đâu cần được thực hiện đúng quy định để đảm bảo quyền lợi được bảo vệ hiệu quả. Việc nắm rõ thẩm quyền, hồ sơ và thời hạn giúp quá trình giải quyết diễn ra suôn sẻ. Người dân nên tham khảo ý kiến chuyên gia pháp lý khi cần thiết. Liên hệ ACC Hà Nội để được hỗ trợ chi tiết và tư vấn thủ tục phù hợp với từng trường hợp cụ thể.