Quy định về thành lập tổ chuyên gia đấu thầu là nội dung cần được quan tâm trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, đặc biệt khi cần thành lập bộ phận thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn như đánh giá hồ sơ dự thầu và lập báo cáo đánh giá. Vậy tổ chuyên gia đấu thầu được thành lập như thế nào, thành viên cần đáp ứng điều kiện gì và ai có thẩm quyền thành lập? Cùng ACC Hà Nội tìm hiểu chi tiết các quy định hiện hành trong bài viết dưới đây.

1. Tổ chuyên gia đấu thầu là gì?

Theo khoản 1 Điều 19 Luật Đấu thầu, tổ chuyên gia gồm các cá nhân có năng lực, kinh nghiệm, được thực hiện một hoặc một số công việc chuyên môn trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư. Tùy từng trường hợp, tổ chuyên gia có thể tham gia lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định.

Việc thành lập tổ chuyên gia nhằm bố trí những người có năng lực và kinh nghiệm phù hợp với yêu cầu của gói thầu để thực hiện các công việc chuyên môn. Thành viên tổ chuyên gia thực hiện nhiệm vụ trong phạm vi được giao, căn cứ vào hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, tiêu chuẩn đánh giá và các quy định pháp luật có liên quan.

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, tổ chuyên gia phải bảo đảm tính trung thực, khách quan, công bằng và bảo mật thông tin. Kết quả đánh giá và các nội dung chuyên môn do tổ chuyên gia thực hiện là cơ sở để chủ đầu tư hoặc chủ thể có thẩm quyền tiếp tục thực hiện các bước lựa chọn nhà thầu theo quy định.

2. Điều kiện thành lập tổ chuyên gia đấu thầu

Quy định về thành lập tổ chuyên gia đấu thầu yêu cầu người tham gia phải đáp ứng các tiêu chuẩn về năng lực và kinh nghiệm phù hợp với công việc được giao. Theo khoản 3 Điều 19 Luật Đấu thầu, thành viên tổ chuyên gia phải có tối thiểu 03 năm công tác thuộc một trong các lĩnh vực liên quan đến nội dung pháp lý, kỹ thuật hoặc tài chính của gói thầu, dự án đầu tư kinh doanh.

Khi thành lập tổ chuyên gia, cần lưu ý các yêu cầu cơ bản sau:

• Có chuyên môn phù hợp: Thành viên cần có kiến thức, trình độ chuyên môn liên quan đến nội dung và yêu cầu của gói thầu.
• Có kinh nghiệm thực tế: Đáp ứng yêu cầu tối thiểu về thời gian công tác trong lĩnh vực liên quan theo khoản 3 Điều 19 Luật Đấu thầu.
• Có năng lực thực hiện nhiệm vụ: Có khả năng nghiên cứu hồ sơ, áp dụng tiêu chí đánh giá và thực hiện các công việc chuyên môn được phân công.
• Bảo đảm tính khách quan: Thành viên phải thực hiện công việc độc lập, khách quan và tuân thủ các quy định về xung đột lợi ích trong đấu thầu.
• Bảo mật thông tin: Không tiết lộ hoặc sử dụng trái quy định các thông tin, tài liệu liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu.

3. Thành phần của tổ chuyên gia đấu thầu

Theo khoản 1 và khoản 3 Điều 19 Luật Đấu thầu, tổ chuyên gia gồm các cá nhân có năng lực, kinh nghiệm và đáp ứng yêu cầu về chuyên môn, thời gian công tác phù hợp với nội dung của gói thầu. Pháp luật không quy định một cơ cấu chuyên gia cố định áp dụng cho mọi gói thầu; thành phần cần được lựa chọn phù hợp với tính chất và yêu cầu chuyên môn của từng trường hợp.

Tùy vào nội dung gói thầu, tổ chuyên gia có thể bố trí thành viên có chuyên môn về:

• Kỹ thuật: Đánh giá yêu cầu kỹ thuật, giải pháp, biện pháp thi công, công nghệ, tiêu chuẩn hoặc thông số kỹ thuật của hàng hóa, dịch vụ, công trình.
• Tài chính: Đánh giá các nội dung liên quan đến giá dự thầu, năng lực tài chính và các tiêu chí tài chính được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.
• Pháp lý: Rà soát các nội dung pháp lý của hồ sơ và việc đáp ứng các yêu cầu, điều kiện theo quy định.
• Lĩnh vực chuyên ngành: Đối với gói thầu có yêu cầu chuyên môn đặc thù, có thể bố trí người có kiến thức và kinh nghiệm trong lĩnh vực tương ứng.

>> Đọc thêm: Thủ tục thành lập trung tâm chăm sóc sức khỏe mới nhất

4. Thủ tục thành lập tổ chuyên gia đấu thầu

Theo khoản 1 Điều 19 Luật Đấu thầu, tổ chuyên gia gồm các cá nhân có năng lực, kinh nghiệm và được thành lập hoặc giao nhiệm vụ để thực hiện một hoặc một số công việc trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Căn cứ tính chất, yêu cầu của gói thầu, việc thành lập có thể được thực hiện theo các bước cơ bản sau:

Bước 1: Xác định nhu cầu và phạm vi công việc

Chủ đầu tư hoặc chủ thể có trách nhiệm tổ chức lựa chọn nhà thầu xác định các công việc cần tổ chuyên gia thực hiện, chẳng hạn như lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, đánh giá hồ sơ đề xuất hoặc xử lý các vấn đề chuyên môn phát sinh trong quá trình lựa chọn nhà thầu.

Bước 2: Lựa chọn thành viên đáp ứng điều kiện

Thành viên tổ chuyên gia được lựa chọn trên cơ sở năng lực, chuyên môn và kinh nghiệm phù hợp với gói thầu. Theo Điều 21 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, về nguyên tắc thành viên phải có chứng chỉ nghiệp vụ chuyên môn về đấu thầu, tốt nghiệp đại học trở lên, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự, không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự và có tối thiểu 03 năm công tác trong lĩnh vực pháp lý, kỹ thuật hoặc tài chính liên quan đến gói thầu. Một số trường hợp đặc thù được áp dụng quy định riêng.

Bước 3: Thành lập hoặc giao nhiệm vụ cho tổ chuyên gia

Sau khi xác định nhân sự phù hợp, chủ thể có thẩm quyền thực hiện việc thành lập hoặc giao nhiệm vụ cho tổ chuyên gia theo quy định tại khoản 1 Điều 19 Luật Đấu thầu. Quyết định hoặc văn bản giao nhiệm vụ cần xác định phạm vi công việc để các thành viên thực hiện đúng trách nhiệm được giao.

Bước 4: Tổ chuyên gia thực hiện nhiệm vụ

Sau khi được thành lập hoặc giao nhiệm vụ, các thành viên thực hiện công việc chuyên môn theo hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, tiêu chuẩn đánh giá và quy định pháp luật có liên quan. Trong quá trình này, tổ chuyên gia phải bảo đảm tính trung thực, khách quan và bảo mật thông tin, tài liệu của quá trình lựa chọn nhà thầu.

>> Đọc thêm: Dịch vụ làm báo cáo tài chính tại Hà Nội

5. Thẩm quyền thành lập tổ chuyên gia đấu thầu

Thẩm quyền thành lập tổ chuyên gia đấu thầu được xác định tùy thuộc vào trường hợp lựa chọn nhà thầu và chủ thể thực hiện công việc. Khoản 1 Điều 19 Luật Đấu thầu quy định:

• Đối với lựa chọn nhà thầu: Chủ đầu tư thành lập hoặc giao nhiệm vụ cho tổ chuyên gia.
• Đối với lựa chọn nhà đầu tư: Bên mời quan tâm, bên mời thầu thành lập hoặc giao nhiệm vụ cho tổ chuyên gia.
• Đối với trường hợp thuê đơn vị tư vấn: Đơn vị tư vấn thành lập tổ chuyên gia để thực hiện các công việc thuộc phạm vi tư vấn được giao.

Đối với lựa chọn nhà thầu, khoản 4 Điều 78 Luật Đấu thầu cũng quy định chủ đầu tư quyết định thành lập tổ chuyên gia trong trường hợp không thuê đơn vị tư vấn thực hiện việc lập hồ sơ và đánh giá hồ sơ lựa chọn nhà thầu.

6. Trách nhiệm và quyền hạn của tổ chuyên gia

Theo Điều 80 Luật Đấu thầu, tổ chuyên gia có trách nhiệm thực hiện các công việc chuyên môn trong quá trình lựa chọn nhà thầu, đồng thời phải bảo đảm tính trung thực, khách quan và bảo mật thông tin. Một số trách nhiệm chủ yếu gồm:

• Lập hồ sơ: Lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo nhiệm vụ được giao.
• Đánh giá hồ sơ: Đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và các hồ sơ khác theo quy định.
• Đề xuất phương án xử lý: Đề xuất với chủ đầu tư, bên mời thầu phương án xử lý khi phát sinh tình huống trong quá trình đấu thầu.
• Trình duyệt hồ sơ, kết quả: Thực hiện việc trình duyệt hồ sơ và kết quả lựa chọn nhà thầu theo trách nhiệm được giao.
• Bảo mật thông tin: Bảo mật thông tin, tài liệu liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
• Cung cấp thông tin, giải trình: Cung cấp tài liệu và giải trình việc thực hiện nhiệm vụ khi có yêu cầu của người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu hoặc cơ quan thanh tra, kiểm tra, quản lý nhà nước về đấu thầu.

>> Đọc thêm: Thủ tục mở đại lý ắc quy

7. Câu hỏi thường gặp

Tổ chuyên gia đấu thầu được thành lập bởi ai?

Theo khoản 1 Điều 19 Luật Đấu thầu, chủ đầu tư thành lập hoặc giao nhiệm vụ cho tổ chuyên gia đối với lựa chọn nhà thầu. Đối với lựa chọn nhà đầu tư, bên mời quan tâm, bên mời thầu thực hiện việc thành lập hoặc giao nhiệm vụ. Trường hợp thuê đơn vị tư vấn, đơn vị tư vấn thành lập tổ chuyên gia theo phạm vi công việc được giao.

Thành viên tổ chuyên gia cần những điều kiện gì?

Thành viên tổ chuyên gia phải đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm theo Luật Đấu thầu và quy định hướng dẫn hiện hành. Theo khoản 3 Điều 19 Luật Đấu thầu, thành viên phải có tối thiểu 03 năm công tác trong một trong các lĩnh vực liên quan đến pháp lý, kỹ thuật hoặc tài chính của gói thầu, dự án đầu tư kinh doanh. Năng lực, kinh nghiệm cụ thể được thực hiện theo quy định của Chính phủ.

Tổ chuyên gia có quyền quyết định lựa chọn nhà thầu không?

Không. Tổ chuyên gia thực hiện các công việc chuyên môn như lập hồ sơ, đánh giá hồ sơ và đề xuất phương án xử lý theo nhiệm vụ được giao. Theo Điều 80 Luật Đấu thầu, tổ chuyên gia có trách nhiệm trình duyệt hồ sơ, kết quả và thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn khác; việc phê duyệt, quyết định kết quả lựa chọn nhà thầu thuộc chủ thể có thẩm quyền theo quy định pháp luật.

Pháp luật có quy định tổ chuyên gia phải có bao nhiêu thành viên không?

Pháp luật không quy định một số lượng thành viên cố định áp dụng cho mọi tổ chuyên gia. Thành phần tổ chuyên gia được lựa chọn căn cứ vào tính chất, quy mô và yêu cầu chuyên môn của từng gói thầu, bảo đảm các thành viên có năng lực và kinh nghiệm phù hợp với nhiệm vụ được giao.

Quy định về thành lập tổ chuyên gia đấu thầu xác định rõ chủ thể thành lập hoặc giao nhiệm vụ, yêu cầu đối với thành viên và trách nhiệm trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư. Việc lựa chọn nhân sự phù hợp và thực hiện đúng phạm vi nhiệm vụ giúp quá trình đánh giá hồ sơ được khách quan, minh bạch và tuân thủ quy định pháp luật. Nếu doanh nghiệp hoặc chủ đầu tư cần xác định thẩm quyền thành lập, điều kiện của thành viên hoặc trách nhiệm của tổ chuyên gia trong từng gói thầu cụ thể, có thể liên hệ ACC Hà Nội để được hỗ trợ và tư vấn theo quy định hiện hành.