Đơn khiếu nại là công cụ pháp lý quan trọng giúp cá nhân, tổ chức bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp khi bị ảnh hưởng bởi quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính không đúng pháp luật. Việc hiểu rõ về thủ tục này góp phần nâng cao hiệu quả thực thi quyền khiếu nại theo quy định hiện hành. Cùng ACC Hà Nội tìm hiểu sâu hơn về vấn đề này.

1. Đơn khiếu nại là gì? Tìm hiểu thêm

Theo Luật Khiếu nại 2011, khiếu nại có thể được thực hiện bằng đơn hoặc khiếu nại trực tiếp. Trong đó, đơn khiếu nại là văn bản thể hiện ý chí của người khiếu nại, gửi đến người có thẩm quyền để yêu cầu xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó trái pháp luật và xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.

Đơn khiếu nại cần thể hiện đầy đủ nội dung theo quy định để cơ quan có căn cứ xem xét việc thụ lý. Việc chuẩn bị đơn rõ ràng, đúng thẩm quyền và kèm theo tài liệu liên quan sẽ giúp quá trình giải quyết diễn ra thuận lợi hơn.

2. Đặc điểm pháp lý của đơn khiếu nại

Đơn khiếu nại là căn cứ để cơ quan, người có thẩm quyền xem xét việc thụ lý và giải quyết khiếu nại theo quy định của pháp luật.

Theo Luật Khiếu nại 2011, người khiếu nại phải thực hiện quyền khiếu nại trong thời hiệu 90 ngày kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được hành vi hành chính. Trường hợp khiếu nại thông qua người đại diện hoặc người được ủy quyền thì việc ủy quyền phải đáp ứng điều kiện theo quy định; Nghị định 155/2026/NĐ-CP quy định văn bản ủy quyền trong các trường hợp thuộc diện ủy quyền phải được công chứng hoặc chứng thực theo quy định pháp luật.

Ngoài ra, đơn khiếu nại phải được gửi đúng người có thẩm quyền giải quyết để tránh bị chuyển đơn hoặc không được thụ lý.

Xem thêm: Nghĩa vụ của người khiếu nại theo quy định

3. Nội dung bắt buộc trong đơn khiếu nại

Theo Luật Khiếu nại 2011, đơn khiếu nại cần có các nội dung cơ bản sau:

• Ngày, tháng, năm làm đơn.
• Họ tên, địa chỉ của người khiếu nại.
• Tên cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân bị khiếu nại.
• Nội dung, lý do khiếu nại.
• Yêu cầu giải quyết của người khiếu nại.
• Chữ ký hoặc điểm chỉ của người khiếu nại.

Kèm theo đơn, người khiếu nại nên gửi các tài liệu, chứng cứ liên quan để chứng minh nội dung khiếu nại. Nghị định 155/2026/NĐ-CP cũng hướng dẫn việc tiếp nhận đơn khiếu nại dưới hình thức điện tử theo quy định của pháp luật.

Xem thêm: Quy định về thời hạn khiếu nại quyết định hành chính

4. Thẩm quyền và thời hạn giải quyết đơn khiếu nại

Đơn khiếu nại phải được gửi đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu, thông thường là người đã ban hành quyết định hành chính hoặc người có hành vi hành chính bị khiếu nại. Nếu không đồng ý với quyết định giải quyết lần đầu hoặc hết thời hạn mà khiếu nại không được giải quyết thì người khiếu nại có thể khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện vụ án hành chính theo quy định.

Theo Luật Khiếu nại 2011, thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu là 30 ngày kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp là 45 ngày. Đối với vùng sâu, vùng xa, đi lại khó khăn, thời hạn tương ứng là 45 ngày và 60 ngày.

Theo Nghị định 155/2026/NĐ-CP, trường hợp phải tạm đình chỉ việc giải quyết khiếu nại do trở ngại khách quan hoặc sự kiện bất khả kháng thì thời gian tạm đình chỉ không được tính vào thời hạn giải quyết khiếu nại.

5. Câu hỏi thường gặp

Đơn khiếu nại có thể nộp qua hình thức nào?

Theo Luật Khiếu nại 2011, người khiếu nại có thể thực hiện khiếu nại bằng đơn hoặc khiếu nại trực tiếp. Đơn khiếu nại có thể được nộp trực tiếp hoặc gửi qua dịch vụ bưu chính; trường hợp đáp ứng điều kiện theo Nghị định 155/2026/NĐ-CP và quy định của cơ quan có thẩm quyền, người dân có thể thực hiện bằng phương thức điện tử.

Thời hạn khiếu nại là bao lâu?

Thời hiệu khiếu nại là 90 ngày kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được hành vi hành chính. Nếu có trở ngại khách quan hoặc sự kiện bất khả kháng thì thời gian đó không tính vào thời hiệu khiếu nại theo quy định của Luật Khiếu nại 2011.

Đơn khiếu nại bị trả lại thì làm sao?

Nếu đơn khiếu nại chưa đủ nội dung hoặc gửi không đúng thẩm quyền, người khiếu nại cần bổ sung, chỉnh sửa hoặc gửi đến đúng người có thẩm quyền giải quyết theo hướng dẫn của cơ quan tiếp nhận. Trường hợp đủ điều kiện theo quy định, cơ quan có thẩm quyền sẽ xem xét thụ lý và giải quyết theo trình tự pháp luật.

Đơn khiếu nại là công cụ thiết yếu để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân. Để được hỗ trợ chi tiết và chuyên nghiệp trong việc soạn thảo cũng như thực hiện thủ tục, hãy liên hệ ACC Hà Nội ngay hôm nay để được tư vấn tận tình và giải quyết vấn đề nhanh chóng.